“十三五”通用航空業(yè)正迎來(lái)快速發(fā)展新機遇。

　　5月4日，李克強總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展，以改革創(chuàng )新擴大有效內需。會(huì )議認為，發(fā)展通用航空業(yè)有利于完善綜合交通體系，培育新增長(cháng)點(diǎn)，帶動(dòng)擴大就業(yè)和服務(wù)業(yè)升級。

　　會(huì )議要求加快在偏遠地區和地面交通不便、自然災害多發(fā)地區和人口密集、地面交通擁堵嚴重的城市建設通用機場(chǎng)；加快通用飛機、導航通信等核心裝備研發(fā)應用；穩步擴大低空空域開(kāi)放等。

　　對此，中國民航大學(xué)教授李曉津在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，如果能解決好機場(chǎng)、低空空域等方面的問(wèn)題，未來(lái)通用航空業(yè)將會(huì )迎來(lái)快速發(fā)展。

　　擁堵嚴重城市將建通用機場(chǎng)

　　低空空域管制改革啟動(dòng)，通用航空產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)加速發(fā)展期。

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求從三個(gè)方面加強通用航空業(yè)發(fā)展，包括要加快在偏遠地區和地面交通不便、自然災害多發(fā)地區和人口密集、地面交通擁堵嚴重的城市建設通用機場(chǎng)；合理確定通用機場(chǎng)標準，鼓勵企業(yè)和個(gè)人參與建設。

　　李曉津認為，隨著(zhù)通用機場(chǎng)相關(guān)規定逐步完善，地面交通擁堵嚴重的城市未來(lái)是否可以把直升機作為交通工具之一，將是值得探討的。

　　會(huì )議同時(shí)要求，要加快通用飛機、導航通信等核心裝備研發(fā)應用，培育具有國際競爭力的通用航空企業(yè)。擴大通用航空在資源勘查、環(huán)境監測、運輸服務(wù)等領(lǐng)域的應用。要穩步擴大低空空域開(kāi)放，簡(jiǎn)化通用航空飛行任務(wù)審批備案。強化安全監管，確保飛行和空防安全。

　　早在2010年，國家就出臺《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見(jiàn)》，為低空空域管理改革劃定了路線(xiàn)圖，制定了時(shí)間表。其中，2016年至2020年，進(jìn)一步深化改革，使低空空域管理體制機制先進(jìn)合理、法規標準科學(xué)完善、運行管理高效順暢、服務(wù)保障體系可靠完備，低空空域資源得到科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用。

　　雖然改革推進(jìn)已過(guò)5年，但受制于通航基礎設施保障嚴重滯后、航空人才資源匱乏等問(wèn)題，我國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較為緩慢，與美國、加拿大、巴西等國相比，仍存在巨大差距。

　　近年來(lái)，為給通用航空業(yè)發(fā)展打下基礎，通用航空機場(chǎng)建設布局明顯加快。比如，云南正著(zhù)力加強機場(chǎng)網(wǎng)建設，預計到2020年，全省通用機場(chǎng)將達50個(gè)；河北省將力爭到2020年通用航空機場(chǎng)達到30個(gè)以上。浙江省要求到2020年，每個(gè)地級以上城市擁有1個(gè)以上運輸機場(chǎng)或一類(lèi)通用機場(chǎng)，到2030年，大部分縣（市）擁有通用機場(chǎng)。

　　5年打造超萬(wàn)億市場(chǎng)規模

　　“預計‘十三五’末，我國通用機場(chǎng)將建成500個(gè)以上，通用航空器將達到5000架以上，年飛行量200萬(wàn)小時(shí)，產(chǎn)業(yè)整體規模將超過(guò)1萬(wàn)億元，一批具有國際競爭力的通用航空企業(yè)將會(huì )涌現，安全、有序、協(xié)調的通用航空發(fā)展格局將初步形成?！苯衲?月，在由中航工業(yè)主辦的活動(dòng)上，民航局局長(cháng)馮正霖展望我國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景時(shí)曾作如上表述。

　　截至2015年底，我國通用機場(chǎng)（含臨時(shí)起降點(diǎn)）約300個(gè)，通航企業(yè)數量、機隊規模和飛行小時(shí)三大指標分別達到281家、2186架、73.5萬(wàn)小時(shí)，5年復合增長(cháng)率分別為20.4%、15.9%和14.9%。通用航空從業(yè)人員達到14563人，較2011年增長(cháng)了6.2倍。

　　通用航空被譽(yù)為是中國民用航空兩翼之一，這些年中國通用航空發(fā)展一直不溫不火，發(fā)展速度遠遜于運輸航空。李曉津介紹，相比于歐美等發(fā)達國家，通用機場(chǎng)少、低空空域開(kāi)放仍只是試點(diǎn)、審批管理復雜等因素制約了通用航空的發(fā)展。

　　實(shí)際上，從此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議和近年來(lái)國家出臺的相關(guān)政策看，正有針對性地破解通用航空業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)。比如自今年4月1日起，民航局將簡(jiǎn)化“特殊通用航空飛行任務(wù)”申請材料報送要求，把11項申請材料簡(jiǎn)化為2項、上百頁(yè)的重復性各類(lèi)資質(zhì)證明簡(jiǎn)化為2頁(yè)的“申請函+承諾書(shū)”等。

　　國外經(jīng)驗表明，通航產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比為1：10，技術(shù)轉移比為1：16，就業(yè)帶動(dòng)比為1：12。在今年的全國兩會(huì )上，全國人大代表黃志明就曾預測，在今后20年，航空工業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)將出現1：10的投資拉動(dòng)效應，預計到2020年，我國通航作業(yè)飛機將超過(guò)5000架次，作業(yè)量將達到200萬(wàn)小時(shí)，年均增長(cháng)速度將達19%。預計5年內可提供至少10萬(wàn)個(gè)以上的就業(yè)崗位。