為加快建筑市場(chǎng)誠信體系建設，加強信用信息管理，建立建筑市場(chǎng)“黑名單”制度，規范信用評價(jià)行為，構建守信激勵、失信懲戒機制，住房城鄉建設部于2017年12月11日正式推出《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），要求地方各級住房城鄉建設主管部門(mén)通過(guò)省級建筑市場(chǎng)監管一體化工作平臺，認定、采集、審核、更新和公開(kāi)本行政區域內建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息，加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設，規范建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競爭、誠信守法的市場(chǎng)環(huán)境?！稌盒修k法》自2018年1月1日起施行。

　　根據《暫行辦法》，各級住房城鄉建設主管部門(mén)要充分利用全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺，建立完善建筑市場(chǎng)各方主體守信激勵和失信懲戒機制。對信用好的，可根據實(shí)際情況在行政許可等方面實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等激勵措施；對存在嚴重失信行為的，作為“雙隨機、一公開(kāi)”監管重點(diǎn)對象，加強事中事后監管，依法采取約束和懲戒措施。

　　各級住房城鄉建設主管部門(mén)按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場(chǎng)各方主體，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”：利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；發(fā)生轉包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會(huì )影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；經(jīng)法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的。同時(shí)，要對被人力資源社會(huì )保障主管部門(mén)列入拖欠農民工工資“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體加強監管。

　　各級住房城鄉建設主管部門(mén)對將列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”和拖欠農民工工資“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體，要在市場(chǎng)準入、資質(zhì)資格管理、招標投標等方面依法給予限制，同時(shí)不得將列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體作為評優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項目扶持對象。

　　《暫行辦法》指出，住房城鄉建設部將建立建筑市場(chǎng)信用信息推送情況抽查和通報制度。定期核查省級住房城鄉建設主管部門(mén)信用信息推送情況。對于應推送而未推送或未及時(shí)推送信用信息的以及在建筑市場(chǎng)信用評價(jià)工作中設置信用壁壘的，住房城鄉建設部將予以通報，并責令限期整改。

　　住房城鄉建設主管部門(mén)工作人員在建筑市場(chǎng)信用管理工作中要依法履職。對于推送虛假信用信息、故意瞞報信用信息、篡改信用評價(jià)結果的，要依法追究主管部門(mén)及相關(guān)責任人責任。

　　《暫行辦法》關(guān)鍵內容提?。?/span>

　　1、黑名單：有以下情形，將被列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；轉包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故；經(jīng)法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款，且拒不履行的。

　　2、時(shí)限：優(yōu)良信用信息一般公開(kāi)3年，不良信用信息一般公開(kāi)6個(gè)月到3年（第10條）。

　　建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的管理期限為1年，期限屆滿(mǎn)可移出名單（第16條）。

　　3、懲戒：對于列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的，要采取懲戒措施，在市場(chǎng)準入、資質(zhì)資格管理、招標投標等方面依法給予限制（第17條），并通報給其他部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒（第18條）。

　　4、不得歧視外地企業(yè)或個(gè)人：不得設置信用壁壘，并鼓勵建設單位對承包單位履約行為進(jìn)行評價(jià)（第21條）。

　　5、省級住建部門(mén)：開(kāi)展建筑市場(chǎng)信用評價(jià)工作，制定信用評價(jià)標準。

　　自2018年1月1日起施行！

　　附：《暫行辦法》全文

　　建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法

　　第一章  總則

　　第一條　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)﹝2017﹞19號），加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設，規范建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競爭、誠信守法的市場(chǎng)環(huán)境，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《企業(yè)信息公示暫行條例》《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》等，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)建筑市場(chǎng)信用管理是指在房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動(dòng)中，對建筑市場(chǎng)各方主體信用信息的認定、采集、交換、公開(kāi)、評價(jià)、使用及監督管理。

　　本辦法所稱(chēng)建筑市場(chǎng)各方主體是指工程項目的建設單位和從事工程建設活動(dòng)的勘察、設計、施工、監理等企業(yè)，以及注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監理工程師等注冊執業(yè)人員。

　　第三條　住房城鄉建設部負責指導和監督全國建筑市場(chǎng)信用體系建設工作，制定建筑市場(chǎng)信用管理規章制度，建立和完善全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺，公開(kāi)建筑市場(chǎng)各方主體信用信息，指導省級住房城鄉建設主管部門(mén)開(kāi)展建筑市場(chǎng)信用體系建設工作。

　　省級住房城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內建筑市場(chǎng)各方主體的信用管理工作，制定建筑市場(chǎng)信用管理制度并組織實(shí)施，建立和完善本地區建筑市場(chǎng)監管一體化工作平臺，對建筑市場(chǎng)各方主體信用信息認定、采集、公開(kāi)、評價(jià)和使用進(jìn)行監督管理，并向全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺推送建筑市場(chǎng)各方主體信用信息。

　　第二章 信用信息采集和交換

　　第四條　信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構成。

　　基本信息是指注冊登記信息、資質(zhì)信息、工程項目信息、注冊執業(yè)人員信息等。

　　優(yōu)良信用信息是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設活動(dòng)中獲得的縣級以上行政機關(guān)或群團組織表彰獎勵等信息。

　　不良信用信息是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規、規章或工程建設強制性標準等，受到縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)行政處罰的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定的其他不良信用信息。

　　第五條　地方各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當通過(guò)省級建筑市場(chǎng)監管一體化工作平臺，認定、采集、審核、更新和公開(kāi)本行政區域內建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息，并對其真實(shí)性、完整性和及時(shí)性負責。

　　第六條　按照“誰(shuí)監管、誰(shuí)負責，誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負責”的原則，工程項目所在地住房城鄉建設主管部門(mén)依據職責，采集工程項目信息并審核其真實(shí)性。

　　第七條　各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當建立健全信息推送機制，自?xún)?yōu)良信用信息和不良信用信息產(chǎn)生之日起7個(gè)工作日內，通過(guò)省級建筑市場(chǎng)監管一體化工作平臺依法對社會(huì )公開(kāi)，并推送至全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺。

　　第八條　各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當加強與發(fā)展改革、人民銀行、人民法院、人力資源社會(huì )保障、交通運輸、水利、工商等部門(mén)和單位的聯(lián)系，加快推進(jìn)信用信息系統的互聯(lián)互通，逐步建立信用信息共享機制。

　　第三章 信用信息公開(kāi)和應用

　　第九條　各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當完善信用信息公開(kāi)制度，通過(guò)省級建筑市場(chǎng)監管一體化工作平臺和全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺，及時(shí)公開(kāi)建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息。

　　公開(kāi)建筑市場(chǎng)各方主體信用信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

　　第十條　建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息公開(kāi)期限為：

　?。ㄒ唬┗拘畔㈤L(cháng)期公開(kāi)；

　?。ǘ﹥?yōu)良信用信息公開(kāi)期限一般為3年；

　?。ㄈ┎涣夹庞眯畔⒐_(kāi)期限一般為6個(gè)月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。具體公開(kāi)期限由不良信用信息的認定部門(mén)確定。

　　第十一條　地方各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當通過(guò)省級建筑市場(chǎng)監管一體化工作平臺辦理信用信息變更，并及時(shí)推送至全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺。

　　第十二條　各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當充分利用全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺，建立完善建筑市場(chǎng)各方主體守信激勵和失信懲戒機制。對信用好的，可根據實(shí)際情況在行政許可等方面實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等激勵措施；對存在嚴重失信行為的，作為“雙隨機、一公開(kāi)”監管重點(diǎn)對象，加強事中事后監管，依法采取約束和懲戒措施。

　　第十三條　有關(guān)單位或個(gè)人應當依法使用信用信息，不得使用超過(guò)公開(kāi)期限的不良信用信息對建筑市場(chǎng)各方主體進(jìn)行失信懲戒，法律、法規或部門(mén)規章另有規定的，從其規定。

　　第四章 建筑市場(chǎng)主體“黑名單”

　　第十四條　縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場(chǎng)各方主體，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”：

　?。ㄒ唬├锰摷俨牧?、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；

　?。ǘ┌l(fā)生轉包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；

　?。ㄈ┌l(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會(huì )影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

　?。ㄋ模┙?jīng)法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的。

　　各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當參照建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，對被人力資源社會(huì )保障主管部門(mén)列入拖欠農民工工資“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體加強監管。

　　第十五條　對被列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體，地方各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當通過(guò)省級建筑市場(chǎng)監管一體化工作平臺向社會(huì )公布相關(guān)信息，包括單位名稱(chēng)、機構代碼、個(gè)人姓名、證件號碼、行政處罰決定、列入部門(mén)、管理期限等。

　　省級住房城鄉建設主管部門(mén)應當通過(guò)省級建筑市場(chǎng)監管一體化工作平臺，將建筑市場(chǎng)主體“黑名單”推送至全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺。

　　第十六條　建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理期限為自被列入名單之日起1年。建筑市場(chǎng)各方主體修復失信行為并且在管理期限內未再次發(fā)生符合列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”情形行為的，由原列入部門(mén)將其從“黑名單”移出。

　　第十七條　各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當將列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”和拖欠農民工工資“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體作為重點(diǎn)監管對象，在市場(chǎng)準入、資質(zhì)資格管理、招標投標等方面依法給予限制。

　　各級住房城鄉建設主管部門(mén)不得將列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體作為評優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項目扶持對象。

　　第十八條　各級住房城鄉建設主管部門(mén)可以將建筑市場(chǎng)主體“黑名單”通報有關(guān)部門(mén)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　第五章 信用評價(jià)

　　第十九條　省級住房城鄉建設主管部門(mén)可以結合本地實(shí)際情況，開(kāi)展建筑市場(chǎng)信用評價(jià)工作。

　　鼓勵第三方機構開(kāi)展建筑市場(chǎng)信用評價(jià)。

　　第二十條建筑市場(chǎng)信用評價(jià)主要包括企業(yè)綜合實(shí)力、工程業(yè)績(jì)、招標投標、合同履約、工程質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)、文明施工、建筑市場(chǎng)各方主體優(yōu)良信用信息及不良信用信息等內容。

　　第二十一條　省級住房城鄉建設主管部門(mén)應當按照公開(kāi)、公平、公正的原則，制定建筑市場(chǎng)信用評價(jià)標準，不得設置歧視外地建筑市場(chǎng)各方主體的評價(jià)指標，不得對外地建筑市場(chǎng)各方主體設置信用壁壘。

　　鼓勵設置建設單位對承包單位履約行為的評價(jià)指標。

　　第二十二條　地方各級住房城鄉建設主管部門(mén)可以結合本地實(shí)際，在行政許可、招標投標、工程擔保與保險、日常監管、政策扶持、評優(yōu)表彰等工作中應用信用評價(jià)結果。

　　第二十三條　省級建筑市場(chǎng)監管一體化工作平臺應當公開(kāi)本地區建筑市場(chǎng)信用評價(jià)辦法、評價(jià)標準及評價(jià)結果，接受社會(huì )監督。

　　第六章 監督管理

　　第二十四條　省級住房城鄉建設主管部門(mén)應當指定專(zhuān)人或委托專(zhuān)門(mén)機構負責建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息采集、公開(kāi)和推送工作。

　　各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當加強建筑市場(chǎng)信用信息安全管理，建立建筑市場(chǎng)監管一體化工作平臺安全監測預警和應急處理機制，保障信用信息安全。

　　第二十五條　住房城鄉建設部建立建筑市場(chǎng)信用信息推送情況抽查和通報制度。定期核查省級住房城鄉建設主管部門(mén)信用信息推送情況。對于應推送而未推送或未及時(shí)推送信用信息的，以及在建筑市場(chǎng)信用評價(jià)工作中設置信用壁壘的，住房城鄉建設部將予以通報，并責令限期整改。

　　第二十六條　住房城鄉建設主管部門(mén)工作人員在建筑市場(chǎng)信用管理工作中應當依法履職。對于推送虛假信用信息，故意瞞報信用信息，篡改信用評價(jià)結果的，應當依法追究主管部門(mén)及相關(guān)責任人責任。

　　第二十七條　地方各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當建立異議信用信息申訴與復核制度，公開(kāi)異議信用信息處理部門(mén)和聯(lián)系方式。建筑市場(chǎng)各方主體對信用信息及其變更、建筑市場(chǎng)主體“黑名單”等存在異議的，可以向認定該信用信息的住房城鄉建設主管部門(mén)提出申訴，并提交相關(guān)證明材料。住房城鄉建設主管部門(mén)應對異議信用信息進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)作出處理。

　　第二十八條　建筑市場(chǎng)信用管理工作應當接受社會(huì )監督。任何單位和個(gè)人均可對建筑市場(chǎng)信用管理工作中違反法律、法規及本辦法的行為，向住房城鄉建設主管部門(mén)舉報。

　　第七章  附   則

　　第二十九條　省級住房城鄉建設主管部門(mén)可以根據本辦法制定實(shí)施細則或管理辦法。

　　園林綠化市場(chǎng)信用信息管理辦法將另行制定。

　　第三十條　本辦法自2018年1月1日起施行。原有關(guān)文件與本規定不一致的，按本規定執行。